Решение № РД-09/104 на гр. Видин от 11.07.2024 г.
РЕШЕНИЕ
№ РД-09/104
гр. Видин, 11.07.2024 г.
На основание чл.5, §5 от Регламент (ЕО) №1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета на Европейския съюз от 23 октомври 2007 г., относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) №1191/69 и (ЕИО) №1107/70 на Съвета, във връзка с чл. 16д, ал. 6 от Наредба №2/15.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси, писмо, наш вх.№2803-4232/09.07.2024г.от Кмета на община Видин и писмо, наш вх.№2803-4256/10.07.2024г. от Кмета на община Видин
Р Е Ш И Х:
Давам съгласие да бъдат предприети спешни мерки – Кметът на община Видин да удължи слючените договори за възлагане на обществена поръчка за услуги-превоз на пътници по автобусни линии утвърдени в областната и общинската транспортни схеми, както следва:
1.Общинска транспортна схема на община Видин:
-Превози по автобусна линия „Видин-Синаговци“ и автобусна линия „Видин-Въртоп“, възложени с договор с рег. № АО-02-15-10/12.01.2023г., удължен с Допълнително споразумение с рег.№АО-02-15-288/12.07.2023г. и с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-7/12.01.2024г., считано от 12.07.2024г.;
-Превози по автобусна линия „Видин-Бела Рада“, възложени с договор с рег. № АО-02-15-11/12.01.2023г., удължен с Допълнително споразумение с рег.№АО-02-15-289/12.07.2023г. и с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-8/12.01.2024г., считано от 12.07.2024г.;
-Превози по автобусна линия „Видин-Каленик“, възложени с договор с рег. № АО-02-15-19/19.01.2023г., удължен с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-297/19.07.2023г. и с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-17/18.01.2024г., считано от 19.07.2024г.;
-Превози по автобусна линия „Видин-Иново“ и автобусна линия „Видин-Майор Узуново“, възложени с договор с рег. № АО-02-15-25/26.01.2023г., удължен с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-307/26.07.2023г. и с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-19/18.01.2024г., считано от 26.07.2024г.;
– Превози по автобусна линия „Видин-Буковец“, възложени с договор с рег. № АО-02-15-51/15.02.2023г., удължен с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-304/26.07.2023г. и с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-20/18.01.2024г., считано от 15.08.2024г.;
– Превози по автобусни линии „Видин–Кошава-Гомотарци“, „Видин–Гомотарци-Кошава“, възложени с договор с рег. № АО-02-15-52/15.02.2023г., удължен с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-305/26.07.2023г. и с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-23/19.01.2024г., считано от 15.08.2024г.;
– Превози по автобусни линии „Видин–Градец“, възложени с договор с рег. № АО-02-15-53/15.02.2023г., удължен с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-306/26.07.2023г. и с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-21/18.01.2024г., считано от 15.08.2024г.;
2. Областна транспортна схема на област Видин:
-Превози по автобусна линия „Видин-Цар Петрово“, възложени с договор с рег. № АО-02-15-18/19.01.2023г., удължен с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-298/19.07.2023г. и с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-16/18.01.2024г., считано от 19.07.2024 г.;
-Превози по автобусна линия „Видин-Арчар“, възложени с договор с рег. № АО-02-15-20/19.01.2023г., удължен с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-299/21.07.2023г. и с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-18/18.01.2024г., считано от 22.07.2024г.
със срок на изпълнение – до 6 (шест) месеца, считано от посочените дати за всяка автобусна линия или до приключване на процедура в Общината за избор на превозвач по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП) или Закона за концесиите(ЗК), което от двете събития настъпи по-рано.
На основание чл.60, ал.1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) допускам предварително изпълнение на настоящото Решение.
Мотиви:
С писмо, наш вх.№ 2803-4232/09.07.2024 г., Кметът на община Видин уведомява, че изтича срокът на сключените договори за обществен превоз на пътници по горецитираните автобусни линии от общинската и областната транспортни схеми.
Превозите са възложени на основание чл. 5, § 5, във връзка с чл. 2, буква „з“ от Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на съвета от 23 октомври 2007 година относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета, и във връзка с Решение № РД 09-4/11.01.2023 г. на Областен управител на област Видин, Решение №РД09-68/11.07.2023 г. на Областен управител на област Видин и Решение №РД09-13/09.01.2024 г. на Областен управител на област Видин, в резултат на което са сключени договори и допълнителни споразумения, както следва:
1. договор с рег. № АО-02-15-10/12.01.2023г., удължен с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-288/12.07.2023г. и с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-7/12.01.2024г. със срок за изпълнение до 12.07.2024г. по автобусни линии „Видин – Синаговци” и „Видин – Въртоп”;
2. договор с рег. № АО-02-15-11/12.01.2023г., удължен с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-289/12.07.2023г. и с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-8/12.01.2024г., със срок за изпълнение до 12.07.2024г. по автобусна линия „Видин – Бела Рада”;
3. договор с рег. № АО-02-15-18/19.01.2023г., удължен с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-298/19.07.2023г. и с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-16/18.01.2024г., със срок за изпълнение до 19.07.2024г. по автобусна линия „Видин – Цар Петрово;
4. договор с рег. № АО-02-15-19/19.01.2023г., удължен с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-297/19.07.2023г. и с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-17/18.01.2024г., със срок за изпълнение до 19.07.2024г. по автобусна линия „Видин – Каленик”;
5. договор с рег. № АО-02-15-20/19.01.2023г., удължен с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-299/21.07.2023г. и с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-18/18.01.2024г., със срок за изпълнение до 22.07.2024г. по автобусна линия „Видин – Арчар”;
6. договор с рег. № АО-02-15-25/26.01.2023г., удължен с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-307/26.07.2023г. и с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-19/18.01.2024г., със срок за изпълнение до 26.07.2024г. по автобусни линии „Видин – Иново” и „Видин – Майор Узуново”;
7. договор с рег. № АО-02-15-51/15.02.2023г., удължен с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-304/26.07.2023г. и с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-20/18.01.2024г., със срок за изпълнение до 15.08.2024г. по автобусна линия „Видин – Буковец”;
8. договор с рег. № АО-02-15-52/15.02.2023г., удължен с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-305/26.07.2023г. и с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-23/19.01.2024г., със срок за изпълнение до 15.08.2024г. по автобусни линии „Видин – Кошава – Гомотарци” и „Видин – Гомотарци – Кошава”;
9. договор с рег. № АО-02-15-53/15.02.2023г., удължен с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-306/26.07.2023г. и с Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-21/18.01.2024г., със срок за изпълнение до 15.08.2024г. по автобусна линия „Видин – Градец”.
Община Видин подготвя процедура за възлагане на маршрутните разписания по посочените по-горе линии от общинска и областна транспортна, която съгласно Решение №164, взето с Протокол №6/17.06.2024г. на Общински съвет-Видин, ще бъде за срок от 5 години.
Към писмо, наш вх.№2803-4232/09.07.2024г.от Кмета на община Видин и писмо, наш вх.№2803-4256/10.07.2024г. от Кмета на община Видин са приложени:
* Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-7/12.01.2024г. към договор с рег. № АО-02-15-10/12.01.2023г., със срок за изпълнение до 12.07.2024г. по автобусни линии „Видин – Синаговци” и „Видин – Въртоп”;
* Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-8/12.01.2024г. към договор с рег. № АО-02-15-11/12.01.2023г., със срок за изпълнение до 12.07.2024г. по автобусна линия „Видин – Бела Рада”;
* Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-16/18.01.2024г. към договор с рег. № АО-02-15-18/19.01.2023г., със срок за изпълнение до 19.07.2024г. по автобусна линия „Видин – Цар Петрово;
* Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-17/18.01.2024г. към договор с рег. № АО-02-15-19/19.01.2023г., със срок за изпълнение до 19.07.2024г. по автобусна линия „Видин – Каленик”;
* Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-18/18.01.2024г. към договор с рег. № АО-02-15-20/19.01.2023 г., със срок за изпълнение до 22.07.2024 г. по автобусна линия „Видин – Арчар”;
* Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-19/18.01.2024г. към договор с рег. № АО-02-15-25/26.01.2023 г. и, със срок за изпълнение до 26.07.2024 г. по автобусни линии „Видин – Иново” и „Видин – Майор Узуново”;
* Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-20/18.01.2024г. към договор с рег. № АО-02-15-51/15.02.2023 г., със срок за изпълнение до 15.07.2024 г. по автобусна линия „Видин – Буковец”;
* Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-23/19.01.2024г. към договор с рег. № АО-02-15-52/15.02.2023 г. и, със срок за изпълнение до 15.07.2024 г. по автобусни линии „Видин – Кошава – Гомотарци” и „Видин – Гомотарци – Кошава”;
* Допълнително споразумение с рег.№ АО-02-15-21/18.01.2024г. към договор с рег. № АО-02-15-53/15.02.2023 г. и, със срок за изпълнение до 15.07.2024 г. по автобусна линия „Видин – Градец”.
От посочените обстоятелства е видно, че визираните автобусни линии са съществуващи и осъществяват транспортни връзки между населените места на община Видин и област Видин, което обуславя обществената потребност от тяхното изпълнение. Договорите с настоящите превозвачи изтичат в много близък срок, в който процедурата в Община Видин за избор на изпълнители няма да е приключила. Налице е непосредствен риск от прекъсване изпълнението на важна обществена услуга – пътнически превоз с автобусен транспорт. Съгласно чл.5, §5 от Регламент (ЕО) №1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета на Европейския съюз от 23 октомври 2007 г., относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт, в случай на прекъсване на услугите или на непосредствен риск от такова прекъсване компетентният орган може да предприеме спешна мярка. Тази спешна мярка е във вид на пряко възлагане или формално съгласие за удължаване на обществена поръчка за услуги, или във вид на изискване за изпълнение на някои задължения за обществени услуги. Възлагането или удължаването на обществена поръчка за услуги чрез спешна мярка, или налагането на такава поръчка, не надвишават две години.
Правната норма на чл.16д, ал.6 от Наредба № 2/15.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси разпорежда, че в случаите по чл. 5, §5 от Регламент (ЕО) №1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г., областният управител е органът, компетентен да предприеме спешната мярка при условията на регламента.
С оглед горнотое дадено настоящото съгласие, Кметът на община Видин да удължи обществена поръчка за услуги -превоз на пътници по автобусни линии, утвърдени в Общинската и Областната транспортни схеми, със срок на изпълнение – до 6 (шест) месеца, считано от датите на изтичане на сключените договори или до приключване на процедурата в Общината за избор на превозвач, което от двете събития настъпи по-рано.
Обективно е невъзможно Решението да влезе в сила преди датата на изтичане на част от цитираните по-горе договори за обществен превоз на пътници, поради което съществува опасност да бъдат съществено накърнени интересите на лицата, ползващи услугата автобусен превоз на пътници по изброените линии. За да не бъде преустановено предоставянето на транспортните услуги, на основание чл. 60, ал.1 от АПК се допуска предварително изпълнение на Решението.
Решението да се публикува от Кмета на община Видин в един местен и един национален ежедневник, а в случай, че на територията на община Видин не се издава нито един ежедневник – в друг местен вестник.
Решението може да бъде обжалвано пред Административен съд – Видин от всяко заинтересовано лице в 14-дневен срок от публикуването му.
Решението да се връчи на Кмета на община Видин за изпълнение и на Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация” – Видин за сведение и контрол.
АНИ АРУТЮНЯН /П/
Областен управител на област Видин
