Решение на Областен управител на област Видин на Република България
РЕШЕНИЕ
№ РД-09/68
гр. Видин, 11.07.2023 г.
На основание чл.5, §5 от Регламент (ЕО) №1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета на Европейския съюз от 23 октомври 2007 г., относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) №1191/69 и (ЕИО) №1107/70 на Съвета, във връзка с чл.16д, ал.6 от Наредба №2/15.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси и писмо от Кмета на община Видин, при нас с вх.№2803-3932/10.07.2023 г.
Р Е Ш И Х:
Давам съгласие да бъдат предприети спешни мерки – Кметът на община Видин пряко да възложи или удължи обществена поръчка за услуги-превоз на пътници по автобусни линии утвърдени в областната и общинската транспортни схеми, както следва:
1.Общинска транспортна схема на община Видин:
-Автобусна линия „Видин-Бела Рада“, автобусна линия „Видин-Синаговци“ и автобусна линия „Видин-Въртоп“, считано от 12.07.2023 г.;
-Автобусна линия „Видин-Каленик“, считано от 19.07.2023 г.;
-Автобусна линия „Видин-Иново“ и автобусна линия „Видин-Майор Узуново“, считано от 26.07.2023 г.;
-Автобусни линии „Видин–Кошава-Гомотарци“, „Видин–Гомотарци-Кошава“, „Видин-Градец“ и „Видин-Буковец“, считано от 15.08.2023 г.
2. Областна транспортна схема на област Видин:
-Автобусна линия Видин-Цар Петрово, считано от 19.07.2023 г.;
-Автобусна линия Видин-Арчар, считано от 22.07.2023 г.
със срок на изпълнение – до 6 (шест) месеца, считано от посочените дати за всяка автобусна линия или до приключване на процедура в Общината за избор на превозвач по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП), което от двете събития настъпи по-рано.
На основание чл.60, ал.1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) допускам предварително изпълнение на настоящото Решение.
Мотиви:
С писмо, наш вх.№ 2803-3932/10.07.2023 г., Кметът на община Видин уведомява, че изтича срокът на сключените договори за обществен превоз на пътници по горецитираните автобусни линии от общинската и областната транспортни схеми.
Превозите са възложени на основание чл. 5, § 5, във връзка с чл. 2, буква „з“ от Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на съвета от 23 октомври 2007 година относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета, и във връзка с Решение № РД 09-4/11.01.2023 г. на Областен управител на област Видин, в резултат на което са сключени договори, както следва:
1. договор с рег. № АО-02-15-10/12.01.2023г., със срок за изпълнение до 12.07.2023г. по автобусни линии „Видин – Синаговци” и „Видин – Въртоп”;
2. договор с рег. № АО-02-15-11/12.01.2023г., със срок за изпълнение до 12.07.2023г. по автобусна линия „Видин – Бела Рада”;
3. договор с рег. № АО-02-15-18/19.01.2023г., със срок за изпълнение до 19.07.2023г. по автобусна линия „Видин – Цар Петрово;
4. договор с рег. № АО-02-15-19/19.01.2023г., със срок за изпълнение до 19.07.2023г. по автобусна линия „Видин – Каленик”;
5. договор с рег. № АО-02-15-20/19.01.2023 г., със срок за изпълнение до 22.07.2023 г. по автобусна линия „Видин – Арчар”;
6. договор с рег. № АО-02-15-25/26.01.2023 г., със срок за изпълнение до 26.07.2023 г. по автобусни линии „Видин – Иново” и „Видин – Майор Узуново”;
7. договор с рег. № АО-02-15-51/15.02.2023 г., със срок за изпълнение до 15.08.2023 г. по автобусни линии „Видин – Буковец”;
8. договор с рег. № АО-02-15-52/15.02.2023 г., със срок за изпълнение до 15.08.2023 г. по автобусни линии „Видин – Кошава – Гомотарци” и „Видин – Гомотарци – Кошава”;
9. договор с рег. № АО-02-15-53/15.02.2023 г., със срок за изпълнение до 15.08.2023 г. по автобусни линии „Видин – Градец”.
С Решение № 158, взето с Протокол № 8 от 20.09.2022 г. Общински съвет – Видин съгласува започване на процедура за възлагане на превозите, съгласно условията на чл.19 от ЗАП, по всички линии от общинска транспортна схема. Все още е в процес на обсъждане предложение до Общински съвет – Видин за определяне на реда за възлагане на маршрутните разписания по посочените по-горе линии от общинска и областна транспортна схема поради промяна в нормативната уредба.
Към писмото на Кмета на община Видин са приложени:
* договор с рег. № АО-02-15-10/12.01.2023г., със срок за изпълнение до 12.07.2023г. по автобусни линии „Видин – Синаговци” и „Видин – Въртоп”;
* договор с рег. № АО-02-15-11/12.01.2023г., със срок за изпълнение до 12.07.2023г. по автобусна линия „Видин – Бела Рада”;
* договор с рег. № АО-02-15-18/19.01.2023г., със срок за изпълнение до 19.07.2023г. по автобусна линия „Видин – Цар Петрово;
* договор с рег. № АО-02-15-19/19.01.2023г., със срок за изпълнение до 19.07.2023г. по автобусна линия „Видин – Каленик”;
* договор с рег. № АО-02-15-20/19.01.2023 г., със срок за изпълнение до 22.07.2023 г. по автобусна линия „Видин – Арчар”;
* договор с рег. № АО-02-15-25/26.01.2023 г., със срок за изпълнение до 26.07.2023 г. по автобусни линии „Видин – Иново” и „Видин – Майор Узуново”;
* договор с рег. № АО-02-15-51/15.02.2023 г., със срок за изпълнение до 15.08.2023 г. по автобусни линии „Видин – Буковец”;
* договор с рег. № АО-02-15-52/15.02.2023 г., със срок за изпълнение до 15.08.2023 г. по автобусни линии „Видин – Кошава – Гомотарци” и „Видин – Гомотарци – Кошава”;
* договор с рег. № АО-02-15-53/15.02.2023 г., със срок за изпълнение до 15.08.2023 г. по автобусни линии „Видин – Градец”.
От посочените обстоятелства е видно, че визираните автобусни линии са съществуващи и осъществяват транспортни връзки между населените места на община Видин и област Видин, което обуславя обществената потребност от тяхното изпълнение. Договорите с настоящите превозвачи изтичат в много близък срок, в който процедурата в Община Видин за избор на изпълнители няма да е приключила. Налице е непосредствен риск от прекъсване изпълнението на важна обществена услуга – пътнически превоз с автобусен транспорт. Съгласно чл.5, §5 от Регламент (ЕО) №1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета на Европейския съюз от 23 октомври 2007 г., относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт, в случай на прекъсване на услугите или на непосредствен риск от такова прекъсване компетентният орган може да предприеме спешна мярка. Тази спешна мярка е във вид на пряко възлагане или формално съгласие за удължаване на обществена поръчка за услуги, или във вид на изискване за изпълнение на някои задължения за обществени услуги. Възлагането или удължаването на обществена поръчка за услуги чрез спешна мярка, или налагането на такава поръчка, не надвишават две години.
Правната норма на чл.16д, ал.6 от Наредба № 2/15.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси разпорежда, че в случаите по чл. 5, §5 от Регламент (ЕО) №1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г., областният управител е органът, компетентен да предприеме спешната мярка при условията на регламента.
С оглед горното е дадено настоящото съгласие, Кметът на община Видин пряко да възложи или удължи обществена поръчка за услуги -превоз на пътници по автобусни линии, утвърдени в Общинската и Областната транспортни схеми, със срок на изпълнение – до 6 (шест) месеца, считано от датите на изтичане на сключените договори или до приключване на процедурата в Общината за избор на превозвач, което от двете събития настъпи по-рано.
Обективно е невъзможно Решението да влезе в сила преди датата на изтичане на част от цитираните по-горе договори за обществен превоз на пътници, поради което съществува опасност да бъдат съществено накърнени интересите на лицата, ползващи услугата автобусен превоз на пътници по изброените линии. За да не бъде преустановено предоставянето на транспортните услуги, на основание чл. 60, ал.1 от АПК се допуска предварително изпълнение на Решението.
Решението да се публикува в един местен и един национален ежедневник, а в случай, че на територията на община Видин не се издава нито един ежедневник – в друг местен вестник.
Решението може да бъде обжалвано пред Административен съд – Видин от всяко заинтересовано лице в 14-дневен срок от публикуването му.
Решението да се връчи на Кмета на община Видин за изпълнение и на Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация” – Видин за сведение и контрол.
Областен управител на област Видин
