Методика за финансиране на проекти за започване на самостоятелна стопанска дейност на хората с увреждания

ЗЕМЯ продължава публикациите във връзка с актуални събития, тенденции и европейски и национални практики, свързани с държавната грижа за хората с увреждания, която е приоритет на Министерството на труда и социалната политика и Агенцията за хората с увреждания, която е част от МТСП.

Публикуваме РАЗДЕЛ ПЪРВИ от МЕТОДИКА ЗА ФИНАНСИРАНЕ НА ПРОЕКТИ за започване и развитие на  самостоятелна стопанска дейност на хората с увреждания, която е представена на сайта на Агенцията

МЕТОДИКА

ЗА ФИНАНСИРАНЕ НА ПРОЕКТИ за започване и развитие на  самостоятелна стопанска дейност на хората с увреждания

Раздел I

Общи положения

Чл. 1. Тази Методика има за цел:

1. да се изгради цялостна система за провеждане на конкурси от Агенцията за хората с увреждания (АХУ) за финансиране на проекти на лица с трайни увреждания за започване и развитие на самостоятелна стопанска дейност съгласно разпоредбите на чл. 36 от Правилника за прилагане на Закона за хората с увреждания;
2.  да се утвърди последователна и детайлизирана процедура за оценяване на целесъобразността и качеството на представените конкурсни предложения, чиято реализация е предпоставка за осигуряване на трудови доходи на кандидатстващите лица с трайно намалена работоспособност.

Чл. 2. (1) С проект по тази Методика могат да кандидатстват физически лица с трайни увреждания[1]. Ако лицата са в трудови/служебни правоотношения, след класиране на представеното от тях конкурсно предложение е необходимо да декларират, че ще извършват трудова дейност единствено във връзка с неговото изпълнение.

        (2) В решението на ТЕЛК/НЕЛК на кандидатстващото лице не трябва да има противопоказни условия за упражняване на дейностите, които се предвижда да бъдат извършвани по чл. 7, ал. 3 след реализация на проект.

Чл. 3. Реализацията на проекта задължително включва като самостоятелен етап учредяването на стопанско предприятие, като физическото лице избира самό подходящата за него юридическа форма – едноличен търговец или еднолично дружество с ограничена отговорност по Търговския закон.

Чл. 4. (1) (Изм. – Заповед № 0023-1821 /29.02.2024 г.) При стартиране на дейностите по проекта кандидатът задължително трябва да докаже, че има подходящите умения, квалификация и/или опит за реализиране на начинанието. Като доказателство се прилагат подходящи документи, издадени от лицензирани образователни и обучителни институции – дипломи, удостоверения, сертификати и др., както и документи, удостоверяващи правото да се осъществява дейност, подлежаща на регистрационен, разрешителен или лицензионен режим.

       (2) (Изм. – Заповед № 0023-1821/29.02.2024 г.) Уменията, квалификацията и/или опитът на кандидатът се описват в саморъчно подписана от него автобиография, която се прилага към конкурсните документи.

       (3) Когато кандидатът се нуждае от придобиване на нови умения или от повишаване на квалификацията си във връзка с извършване на предвидени в конкурсното предложение дейности, той може да планира участието си в обучителен курс по чл. 19, ал. 2. Полученият документ, доказващ успешното завършване на обучителния курс, има доказателствената роля по ал. 1., ако е издаден от лицензиран образователен орган.

Чл. 5. (1) Физическото лице – собственик на едноличното предприятие, е задължено след извършване на предвидените основни дейност, активно да работи в него и в негов интерес.

(2) Не се допуска едноличният собственик с трайни увреждания да прехвърля управлението на своето предприятие на друго лице, в т.ч. и на представители от своето семейство, под каквато и да е форма (устно, чрез генерално пълномощно или по друг начин). Това ограничение е в сила до изтичане на срока по чл. 7, ал. 3.

(3) При установяване на формално управление на предприятието от страна на едноличния собственик след сключване с АХУ на договора за финансиране, в т.ч. по време на изпълнението на инвестиционния проект и в срока по чл. 7, ал. 3, договорът с предприятието се прекратява а полученото финансиране се възстановява на АХУ заедно със законната лихва.

Чл. 6. (1) Едноличният собственик осигурява своите доходи от функциониране на собственото си предприятие в изпълнение на задълженията си по чл. 5, ал. 1 чрез самостоятелно извършване на основната(ите) дейност(и), записана(и) в Търговския регистър при учредяване на предприятието.

(2) За нуждите на извършваната стопанска дейност едноличният собственик може да наема и други лица за осъществяване само на спомагателни, неуправленски, неопределящи профила на дейност на предприятието видове работи.

(3) Когато се предлага наемане на допълнителен персонал, задължително се прави оценка на преимущественото участие на едноличния собственик при извършване на основните дейности на предприятието. Като минимално доказателство за преимущественото участие на собственика се използва размерът на възнаграждението, което се определя в бюджета и не може да бъде по-малко от възнаграждението на целия нает персонал, определено при съществуващите нормални условия за заплащане на труда в страната.

(4) В изпълнение на условията по предходната алинея едноличният собственик с трайни увреждания не може да наема допълнителен персонал за изпълнение на управленски функции и на дейности, които биха поставили развитието на предприятието в зависимост от волята на наетото лице. Това ограничение е в сила до изтичане на срока по чл. 7, ал. 3.

(5) Не се разрешава наемането на персонал, който да върши цялата дейност, записана в Търговския регистър, като за едноличния собственик се запазва само функцията на управляващ. 

Чл. 7. (1) Дейностите, които се изпълняват в рамките на конкурсното предложение, се делят на две групи.

(2) Към първа група дейности се отнасят инвестиционните дейности, чието осъществяване подготвя започването и развитието на самостоятелна стопанска дейност, Продължителността на същите не може да бъде по-голяма от 4 месеца.

(3) (Изм. – Заповед № 0023-1821 /29.02.2024 г.) Към втора група дейности се отнасят дейностите, които предстои да се изпълняват след приключване на инвестиционните дейности. Продължителността им не може да бъде по-малка от 24 месеца.

(4) С реализацията на дейностите от първа група се подготвя извършването на дейностите от втора група. Изпълнението на инвестиционните дейности не може да носи печалба (доход) за предприятието. Предприятието трябва да получава печалба при изпълнение на дейностите от втора група, което е предпоставка за неговата ефективност и ефикасност.

 (5) Когато поради обективни причини се наложи временно прекратяване на дейностите от първа и втора група, регламентираният срок се увеличава с периода на временното прекратяване.

Чл. 8. (1) Всеки кандидат може да участва в обявения конкурсен кръг само с едно предложение.

(2) (Изм. – Заповед № 0023-1821 /29.02.2024 г.) С проектно предложение, което не е класирано в един конкурсен кръг, може да се кандидатства само още веднъж. За целта то трябва да се преработи в съответствие с нормативните разпоредби, като се отчетат и бележките на оценителната комисия.

(3) (Доп. – Заповед № 0023-1821/29.02.2024 г.) Физически лица с трайни увреждания, които са били финансирани  за започване и развитие на самостоятелна стопанска дейност от Агенцията за хората с увреждания, нямат право на повторно кандидатстване по програмата.

Чл. 9. Когато конкурсно предложение се представя за оценка на дата и час, в т.ч. и датата и часа на пощенското клеймо на подателя, по-късна от датата и часа, обявени за крайни за съответния конкурс, то не се допуска до участие.

Чл. 10. (1) (Изм. – Заповед № 0023-1821/29.02.2024 г.) Допускат се до участие в конкурс кандидати отговарящи на следните условия:

1. чиито предложения съдържат попълнен формуляр и/или бюджет;
2. чиито предложения  съдържат изискуеми доказателствени документи по чл. 37;
3. чиито предложения не попадат в обхвата на  чл. 1 от Регламент (ЕС) № 2023/2831 г. на Европейската комисия;
4. не са ползвали преференции по чл. 49 от Закона за насърчаване на заетостта;
5.  нямат изискуеми публични задължения към държавата или общините, установени с акт на компетентен орган, освен ако е допуснато отсрочване или обезпечение на задълженията или задължението е по акт които не е влязал в сила;
6.  не са получили средства от други източници, за финансиране на същите допустими разходи и за същата цел.

 (2) От участие в конкурса се отстраняват лица с трайни увреждания:

1. които имат учредено еднолично предприятие, независимо дали е действащо, или недействащо;
2. които участват като съдружници в други търговски дружества;
3. чиито предложения имат за цел получаването на доходи от отдаване под наем на придобитото по инвестиционния проект имущество;
4. чиито предложения имат за цел развитието на хазартни игри;
5. чиито предложения имат за цел покупка на земя и трайни насъждения.

(3) Неналичието на обстоятелства по ал. 2, т. 1 и 2 се удостоверяват с писмена декларация.

---

[1]

Съгласно § 1, т. 2 от Допълнителните разпоредби на ЗХУ  “Хора с трайни увреждания” са лица с трайна физическа, психическа, интелектуална и сетивна недостатъчност, която при взаимодействие с обкръжаващата ги среда би могла да възпрепятства тяхното пълноценно и ефективно участие в обществения живот, и на които медицинската експертиза е установила вид и степен на увреждане 50 и над 50 на сто.

(следва продължение)